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關于轉發《2019年大通縣農業保險實施方案》的通知

發布單位 大通縣政府 審核單位 大通縣政府
發布時間 2019-08-09 公開方式 主動公開

大政辦〔201952

 

各鄉鎮人民政府縣政府各部門:

農業農村局、縣財政局、中國人民財產保險股份有限公司大通支公司聯合上報的《2019年大通縣農業保險實施方案》已經縣政府同意,現轉發給你們,請認真遵照執行

 

 

 

大通回族土族自治縣人民政府辦公室

                                               2019617

 

 

 

2019年大通縣農牧業保險實施方案

 

為深入貫徹落實2019年中央1號文件精神及全省農村牧區工作會議及農牧業工作會議部署,著力推進政策性農牧業保險提標、擴面、增品,創新推廣特色農業保險品種和范圍,支持農牧民發展高原特色產業,促進農牧業穩定發展,努力推進農牧業保險市場化經營進程,穩步提高農牧業生產風險保障水平,根據《關于印發2019年青海省農牧業保險和藏區牦牛藏系羊保險實施方案的通知》(青農財〔2019132號)精神,結合我縣實際,制定如下實施方案。

一、工作思路

農牧業保險思路堅持從我縣農業生產風險保障需求和財政負擔能力的實際出發,按照低保障、廣覆蓋、易操作”“確保續保、逐步擴面和建立農牧業保障競爭機制的思路穩步推進。

二、基本原則

政府引導。政府通過財政補貼保費和配套政策支持等手段,引導和鼓勵種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體及農戶參加農牧業保險,提高對農牧業生產風險管控能力。

市場運作農業保險業務采取市場化經營方式,逐步引入適度競爭機制,擇優選擇保險承辦機構,經營農業保險,實行自主經營、自負盈虧,保險承辦機構要重視經營風險,建立風險預警管控機制,防范化解經營風險。

自主自愿。種養大戶、家庭農牧場、農民合作社、產業化龍頭企業等新型農業經營主體以及普通農戶、保險經辦機構各方參與都要堅持自主自愿。

協同推進農業農村、財政、民政、氣象等政府相關部門協同推進農牧業保險工作,配合保險經辦機構做好方案制定、承保、查勘、定損、理賠、防災防損以及督促檢查等各項工作。

三、保費補貼政策

(一)種植業保險

1.補貼品種

種植業補貼品種為小麥、油菜、青稞、蠶豆、馬鈴薯、玉米、露地蔬菜、溫棚、中草藥、小麥制種等10個品種。

2.保費補貼區域

傳統品種按照確保續保、持續擴面的原則,在優先承保往年已開展地區承保品種和承保規模,同時在小麥保險任務中優先承保小麥制種基地基礎上,穩步擴大保險覆蓋面,逐步推進整縣參保和覆蓋全縣的目標。

3.保險責任范圍

1)種植業大田作物、露地蔬菜的保險責任指因暴雨、洪水(政府蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、地震、泥石流、山體滑坡和凍災(僅承擔苗期導致的損失)造成的損失,且損失率達到30%(含)以上后的賠償責任;旱災和病蟲草鼠害造成的損失,且損失率達到40%(含)以上后的賠償責任。小麥制種保險的保險責任參照小麥制種保險行業示范條款執行,最終以農業保險承辦機構向保險監管部門審核備案的條款為準。

2)溫棚保險的保險責任指因火災、雹災、暴雨、洪水、風災、雪災、凍災對承保溫棚及棚內作物造成的損失。

4.保障水平的確定原則及辦法

種植業大田作物保險補貼險種的保障金額原則上為保險標的生長期內所發生的直接物化成本,包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜等成本。每畝具體保額:馬鈴薯400元、小麥300元、油菜300元、青稞300元、玉米300元、蠶豆300元、露地蔬菜800元;中草藥2000元、小麥制種600元;溫棚為0.5/4000元(為墻體、薄膜、棚架和棚內作物各項保險金額之和)為基本單元,依次累加。

5.保險費率

種植業保險的保險費率為;小麥、油菜、青稞、蠶豆、馬鈴薯、玉米、露地蔬菜、中草藥、小麥制種均為8%,溫棚為5%

6.保費補貼比例

油菜、小麥制種的保險保費由中央財政補貼40%,省級財政補貼30%,縣級財政補貼20%,農戶或專業合作社組織承擔10%;小麥及玉米的保險保費補貼由中央財政補貼47.5%,省級財政補貼37.5%,縣級財政補貼5%,農戶或專業合作社組織承擔10%;馬鈴薯、青稞的保險保費由中央財政補貼40%,省級財政補貼40%,縣級財政補貼10%,農戶或專業合作社組織承擔10%;蠶豆的保險保費由省級財政補貼80%,縣級財政補貼10%,農戶或專業合作社組織承擔10%。露地蔬菜、溫棚、中草藥的保險保費由省級財政補貼60%,縣級財政補貼20%,農戶或專業合作社組織承擔20%

(二)常規養殖業保險(不含藏系羊、牦牛)

1.補貼品種

常規養殖業保險保費補貼品種為能繁母豬、生豬、藏香豬、奶牛和冷水養魚、家禽6個品種。

2.保費補貼區域

生豬、藏香豬、奶牛、冷水養魚、家禽在下達任務計劃范圍內面向養殖場(小區)、養殖大戶、專業合作組織及農戶開展;能繁母豬保險實施應保盡保。

3.保險責任范圍

常規養殖業保險責任為動物疾病、疫病、自然災害、意外事故和政府強制撲殺所導致的承保個體直接死亡的損失。

1)疾病、疫病。

主要包括:能繁母豬、生豬、藏香豬、奶牛和家禽的疾病、疫病;冷水養魚承擔魚傳染性造血器官壞死病;

2)自然災害。

主要包括:暴雨、洪水(政府蓄洪除外)、風災、雷電、地震、冰雹、凍災;冷水養魚只承擔洪水責任造成的損失。

3)意外事故(不含冷水養魚)。

主要包括:泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落。

4)政府強制撲殺(不含冷水養魚)。

在保險期間內,由于上述疾病、疫病,政府實施強制撲殺導致保險能繁母豬、生豬、藏香豬、奶牛、家禽的死亡,農業保險承辦機構負責賠償,但賠償金額以保險金額扣減政府撲殺專項補貼金額的差額為限。

4.保障水平的確定原則及辦法

養殖業保險保費補貼險種的保險金額參照投保個體的物化成本確定,其中:能繁母豬、生豬和藏香豬保額每頭1000元,高產奶牛保額為每頭10000元(荷斯坦奶牛即黑白花)、低產奶牛保額為每頭4000元(除荷斯坦奶牛外其它奶牛),冷水養魚保額每立方米165元(包括冷水魚、養殖網箱),家禽保額每只30元。

5.保險費率

能繁母豬、生豬、藏香豬、高產奶牛、低產奶牛和冷水養魚的保險費率均為6%;家禽的保險費率為8%

6.保費補貼比例

能繁母豬、生豬、藏香豬、奶牛保險保費由中央財政補貼50%,省級財政補貼30%,養殖戶和專業合作社承擔20%;冷水養魚養殖保險保費由省級財政補貼70%,縣級財政補貼10%,養殖專業合作組織承擔20%;家禽保險保費由省級財政補貼60%,縣級財政補貼20%,養殖戶和專業合作組織承擔20%

(三)農業保險承辦單位及時限

大通縣政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司西寧市分公司大通縣支公司實施。種植業大田作物保險簽單工作應于當年730 日前結束;溫棚保險、養殖業保險簽單工作于當年年底前結束。

(四)保費結算

按照相關政策,省級保險機構按照實施方案下達的保險計劃一次性將應承擔的中央及省級補貼資金劃撥至縣級農業保險承辦機構。農業保險承辦機構堅持見費出單,完全因農牧戶個人原因不交保費或未全部交清的,農業保險承辦機構不予出單,不承擔保險責任。但在具體承保過程中,因受承保工作有先后等客觀原因或農業保險承辦機構方面的原因,造成農戶等參保主體未能完成交費的,期間發生保險責任事故的,在農戶等保險主體交清相應保費后,農業保險承辦機構要承擔保險責任,不得以任何理由拒收保費并推卸保險責任。

(五)理賠服務

1.發生保險責任范圍內的損失后,由當地政府、農業農村局或農牧民撥打農業保險承辦機構客服電話或向當地農業保險承辦機構報案:

中國人民財產保險股份有限公司西寧市分公司大通縣支公司客服電話:95518

2.理賠服務要堅持主動、迅速、準確、合理的原則。一般情況下,保險賠案的處理由農業保險承辦機構查勘定損;發生大面積災害或重大疫情時,保險賠案的處理由當地政府牽頭,農業保險承辦機構和相關部門共同處理,根據情況聘請專家參加查勘、定損

3.損失核定及賠償。具體損失核定及賠償按照向保險監管部門報備的對應品種條款為準。

四、保障措施

開展農業保險,是黨中央、國務院做出的重大決策,是支持農牧業發展的保護體系,是農業風險防范機制,是維護農牧民利益的一項重要舉措,參與農業保險的有關各方要切實提高對農業保險重要性的認識,從講政治、講大局的高度,保障農業保險工作的順利推進,共同推動農業保險工作的開展。

(一)加強組織領導。農業保險保費補貼是國家一項重要的惠農政策,涉及面廣、工作量大、政策性強。為了確保農業保險工作持續健康發展,我縣成立農業保險工作領導小組:

  長:楊秀玲(縣政府副縣長)

   員:張寶貴(縣財政局局長)

  張生福(縣農業農村局局長)

    昌(縣民政局局長

俞國峰(縣氣象局局長)

杜大慶(中國人民財產保險股份有限公司西寧市分公司大通縣支公司經理)

     黎(縣農村合作經濟經營管理站站長)

領導小組下設辦公室,由陳黎擔任辦公室主任。領導小組主要負責協調處理本地區農業保險工作開展過程中的重大問題。承擔承保工作的鄉(鎮)和村要成立以鄉(鎮)長、村主任為組長的工作小組,配合農業保險承辦機構,共同做好農戶保險承保范圍界定、農戶自交保費收取、報案查勘、責任界定、理賠定損、爭議協調等工作。在種植業保險中,以整村推進的模式,優先安排集中連片種植專業合作組織、家庭農場、土地流轉大戶以及以村為單位整體承保;在養殖業保險中,優先安排專業合作組織及養殖大戶為單位整體承保。

(二)明確責任分工。農業農村部門負責農業保險工作在各地的推動,確定保險品種及補貼區域,積極協助農業保險承辦機構共同開展承保、理賠及農牧業防災、防疫工作,監測和發布重大動物疫情,監督因疾病、疫病導致病死牲畜的無害化處理。民政部門協助農業保險承辦機構共同開展堪災、定損工作;財政部門主要負責農業保險的財政補貼政策、辦法和具體措施的制定,以及保費資金的籌集、管理和監督,督導落實各級財政補貼資金。氣象部門負責氣象災害的預測預報和預警發布,發生災害后及時出具災害情況說明。農業保險承辦機構根據有關法律法規和農業保險險種及風險特點,積極按照農業保險實施方案確定的承保任務,發揮承保主體作用,認真做好承保、查勘、定損、賠償和風險防范等工作。

(三)完善理賠機制建立農業專家組參與農業保險理賠機制,組成農業保險專家協作網,對于重大災害或案情較復雜的案件提供專業意見,解決農險服務中遇到的農業知識、損失原因界定、防災減損等實際問題和困難。農業保險承辦機構在定損過程中要充分尊重采納專家意見,提升理賠的科學性和公信力,切實保障農牧戶權益。

(四)建立基礎服務體系。各級相關部門積極支持農業保險承辦機構在各地建立服務機構,在辦公地點、人員聘用方面給予支持,共同建立服務于廣大農牧民的農業保險服務體系。

(五)加強宣傳引導。政府相關部門、媒體和農業保險承辦機構,要充分利用廣播、電視、報紙、宣傳海報等媒介,切實加強農業保險宣傳,宣傳工作要深入到鄉村和農戶,引導和調動廣大農牧民及專業合作組織積極參加保險,提高農戶對農業保險的認知水平,為順利推進農業保險工作營造良好的環境。

(六)加強監督檢查。各有關部門要切實負起責任,加強對農業保險保費補貼工作的檢查、督導,及時發現和解決問題,各鄉(鎮)和村要結合政務公開、村務公開,協同農業保險承辦機構共同將農業保險政策及具體的承保、定損、理賠情況公開公示,切實將這項強農惠農政策落實到農牧戶。

五、其它要求

(一)本方案計劃中對于個別鄉(鎮)無法落實本方案的保險品種,可根據實際情況就同一品種調整至同一縣內的其他鄉(鎮)進行落實。

(二)在開展農業保險業務時,實際執行數量超出本方案計劃的,若在縣級財政和農戶保費資金能及時足額到位的情況下,中央、省財政補貼總額需增加,必須報經省財政廳、省農業農村廳批準后進行調整

 

2019年大通縣農牧業保險保費補貼計劃表


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